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索引號: 11500000009275780L/2020-07557 信息分類名稱: 國民經濟發展規劃、計劃
發布機構: 市政府辦公廳 生成日期: 2020-08-12 發布日期: 2020-08-24
名稱: 重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市優化工業園區規劃建設管理若干政策措施的通知
文 號: 渝府辦發〔2020〕99號 主題詞:

重慶市人民政府辦公廳

關于印發重慶市優化工業園區規劃建設管理若干政策措施的通知

渝府辦發〔2020〕99號


各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

《重慶市優化工業園區規劃建設管理若干政策措施》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


重慶市人民政府辦公廳????????

2020年8月12日???????????

(此件公開發布)


重慶市優化工業園區規劃建設管理若干政策措施


為進一步深化“放管服”改革,優化工業園區規劃建設管理,營造高水平營商環境,加快推進全市工業園區(含各開發區的工業集聚區,下同)高質量發展,制定以下政策措施。

一、加強園區空間保障

(一)嚴格園區空間管理。全面清理工業園區現有國土空間開發利用情況,科學規劃未來工業園區國土空間布局,明確工業園區規劃建設四至范圍并報市政府批準。除在安全生產或者產業布局等方面有特殊要求外,新建工業項目原則上應在經市政府批準的工業園區規劃建設四至范圍內實施,未進入工業園區規劃建設范圍內的工業項目原則上不予供地。

(二)保障中小企業用地。在工業園區規劃建設范圍內,按照原則上不低于工業用地10%的比例,規劃一批產業特色明顯的中小企業集聚區,推進大中小企業融通發展。有條件的區縣(自治縣,含兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區,以下統稱區縣)可利用工業園區外的現有規劃工業用地,打造一批特色鮮明、污染可控并參照工業園區進行管理的中小企業集聚區,每個區縣原則上不超過5個。符合條件的可申報創建為小型微型企業創業創新基地、樓宇產業園、微型企業孵化平臺。

(三)強化產業用地供給。逐步推行長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供地。采用租賃和彈性年期出讓方式供地的,可根據企業意愿靈活設定租賃期限和出讓年限。支持各區縣政府加快消化存量工業用地,因消化存量而新增的建設用地計劃指標,優先保障工業項目用地,對存量工業用地消化績效較好的區縣,可給予500—1000畝的建設用地計劃指標獎勵。

(四)支持重點產業用地。優先安排工業園區內的5G網絡、物聯網、工業互聯網、人工智能、云計算、區塊鏈、數據中心、超算中心等新型基礎設施建設項目,對于戰略性新興產業、支柱產業項目用地給予優先、重點保障。對汽車整車、電子信息、高端裝備、生物醫藥、新材料、消費品等重點行業投資5億元以上的重大工業投資項目,可根據企業需求,在3—5年內就近預留一定空間的工業用地。

(五)保障新型產業用地。制定實施新型產業用地管理辦法,在現有工業用地中增設新型產業用地類型M0,用于集聚集群發展研發創新、科技孵化、工業設計、軟件信息、檢驗檢測認證等與制造業緊密相關的生產性服務業,并根據產業發展需要合理設置容積率、建筑密度和配套設施建筑面積占比等建設用地控制指標,為新經濟、新產業、新業態提供低成本發展空間。

(六)支持節約集約用地。新建工業項目的行政辦公及生活服務配套設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7%,建筑面積占總建筑面積的比例可根據區域規劃確定,原則上不超過20%;新建工業項目用地容積率分產業類別按不低于國家規定下限執行?,F有工業企業經批準提高存量工業用地容積率、調整用地結構,增加服務型制造業務設施和經營場所,可繼續按原用途管理,但不得分割轉讓。

(七)支持企業轉型升級。在不改變用地主體的前提下,工業企業利用存量房產進行制造業與文化創意、健康養老、科技服務業融合發展,興辦創客空間、創新工場、孵化器等眾創空間,以及發展新業態、創新商業模式、開展線上線下融合業務,在5年內可繼續按原用途和土地權利類型使用土地。

二、優化行政審批和行政確認程序

(八)園區路網優化調整。各區縣政府應加強統籌,確保各區縣行政區域規劃路網密度不得低于8.0千米/平方千米。工業園區內的規劃城市主干路及以上等級道路原則上不得調整,規劃次干路及承擔重要交通功能的結構性支路原則上不得降低等級或取消;在不影響區域路網整體結構功能及路網密度前提下,為滿足企業特殊生產工藝等要求,通過論證后需優化調整的次支道路和取消非結構性支路,由具有審批權限的人民政府委托相應規劃自然資源部門辦理。

(九)結余工業用地轉讓。工業項目建成投產后,確有多余的工業用地需要分割轉讓的,經區縣規劃自然資源主管部門會同經濟信息、生態環境、住房城鄉建設、工業園區等部門、單位審查同意后,可分割轉讓給經工業園區認定的工業企業,并不得改變工業用地用途。

(十)零星地塊性質調整。在不增加居住和商業商務用地面積及建設規模、不減少工業、倉儲物流、研發等產業用地總面積,并符合《重慶市城市規劃管理技術規定》的用地限高修改的前提下,可以對園區范圍內用地布局進行合理優化,規劃的工業、倉儲物流、研發用地性質可相互轉換(已實施土地供應的除外),可按照控規一般技術性內容修改程序,由具有審批權限的人民政府委托相應規劃自然資源部門辦理。

(十一)優化規劃修改事項。工業項目的規劃行政審批事項,由各區縣規劃自然資源主管部門辦理。對市政府原審批的設計方案、修建性詳細規劃等進行調整的,以及按照現行規定不需上報市政府審批的建設項目,其設計方案或修建性詳細規劃由具有審批權限的人民政府委托相應規劃自然資源部門辦理。工業項目的配套設施用地指標可以在該項目的不同規劃地塊中調劑使用,不進行規劃修改;確需突破配套設施建筑面積占總建筑面積20%上限的,由市規劃自然資源主管部門會同市經濟信息主管部門研究確定,并由所在區縣政府加強監管。

(十二)標準廠房行政確認。在標準廠房建設專項規劃范圍內,標準廠房項目初步確認、正式確認由各區縣政府組織開展,并對產業準入、出租出售等情況進行監督管理。

三、加強規劃建設管理

(十三)優化產業準入管控。在符合國家長江經濟帶發展負面清單、城市風貌等管控要求和資源環境可承載的前提下,允許中心城區內環快速路以內的工業園區利用存量工業用地引進實施非高耗能、高污染的高技術產業、戰略性新興產業和生產性服務業項目,允許內環快速路以內的工業園區現有工業企業在原址上實施技術改造項目和不增加污染物排放總量的改擴建項目。

(十四)嚴格控制指標管理。制定工業項目建設用地控制指標,分區域、分行業明確單位用地固定資產投資、產出、稅收、能耗等控制指標,與項目交地標準時間、項目開竣工時間、違約懲罰標準和措施等一并納入區縣政府與項目業主簽訂的用地監管協議,對不按用地監管協議約定建設的,不得享受投資優惠政策。

(十五)完善規范管理制度。建立行政審批權力下放的目錄清單,并根據權力下放實際,優化行政審批流程,完善監督管理制度。修訂工業園區空間拓展管理辦法,制定新型產業用地管理辦法、標準廠房項目規劃建設管理辦法,全面規范工業園區空間拓展、新型產業用地出讓、標準廠房規劃建設及分零租售等管理。

(十六)全面落實管理責任。按照“嚴格審批標準、落實管理責任、加強績效評估”的要求,嚴格落實各區縣政府的屬地管理責任和市級有關部門的監督管理責任,完善審批流程、管理制度,加強規范運行、跟蹤問效。嚴禁擅自將工業用地調整為商業用地、住宅用地,嚴禁不按規定用途分零租售標準廠房,杜絕行政審批權限下放后的行政不作為、亂作為,對違反以上管理要求的,依法嚴肅追究相關單位和人員責任。

本政策措施自印發之日起施行?!吨貞c市人民政府關于進一步加強主城區控制性詳細規劃修改管理工作的通知》(渝府發〔2016〕14號)、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市工業園區及工業項目規劃管理辦法的通知》(渝府辦發〔2015〕95號)等文件有關規定與本政策措施不一致的,以本政策措施為準。

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